Limits of the Substantive Scope of the Minister of Health’s Decree on Accreditation Organizations: Delegation of Authority and Legality of Sanctions
Abstract
Minister of Health Decree Number HK.01.07/MENKES/321/2026 designates health accreditation organizing institutions (LPA) while also containing obligations, supervision provisions, and four types of administrative sanctions. This combination raises the question of where an administrative designation ends and where norm-making that belongs in a regulation begins. Using normative juridical research with statutory, conceptual, and limited historical approaches, this article examines the legal character of the decree, its conformity with the delegation in Article 895 of Government Regulation Number 28 of 2024 and Law Number 17 of 2023, and its implications for legal certainty. The analysis finds that the core of the decree is an administrative designation grounded in Article 178 paragraph (5) of the Health Law and Article 895 paragraph (2) of the Government Regulation, whereas several obligations and sanctions require a firmer normative basis. Revocation of a designation can be traced to Minister of Health Regulations 12 of 2020 and 34 of 2022, but the basis for oral warnings, written warnings, and temporary suspension must be identified separately because Article 897 addresses health facilities, not LPAs. The article recommends an audit of legal bases, general provisions placed in a Ministerial Regulation, and sanction procedures that guarantee clarification and proportionality.
References
Al-Fatih, S., & Muluk, M. R. K. (2023). Understanding Beschikking, Regeling and Beleidsregel in Indonesian Legal System. Audito Comparative Law Journal, 4(2), 87–95.
Al-Fatih, S., dkk. (2023). The Hierarchical Model of Delegated Legislation in Indonesia. Lex Scientia Law Review, 7(2), 629–658.
Kartina, R., Krustiyati, A., & Widodo, I. S. (2024). Buku Ajar Hukum Administrasi Negara. Jakarta: Damera Press.
Keputusan Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan Nomor HK.02.02/D/39212/2024 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Akreditasi Fasilitas Pelayanan Kesehatan.
Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor HK.01.07/MENKES/62/2026 tentang Lembaga Penyelenggara Akreditasi Rumah Sakit, Klinik Utama, Laboratorium Medis dan Unit Pengelola Darah.
Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor HK.01.07/MENKES/321/2026 tentang Lembaga Penyelenggara Akreditasi Rumah Sakit, Klinik Utama, Klinik Pratama, Pusat Kesehatan Masyarakat, Laboratorium Medis, Laboratorium Kesehatan Masyarakat, dan Unit Pengelola Darah.
Nabella, T. I., Asmuni, & Pramono, B. (2024). Legal Responsibilities of the Independent Institution as the Assessor of Accreditation of Government Hospitals. Journal of Indonesian Law & Policy Review, 5(3), 568–577.
Pamuji, K., dkk. (2023). Buku Ajar Hukum Administrasi Negara. Purwokerto: Unsoed Press.
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2020 tentang Akreditasi Rumah Sakit.
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2022 tentang Akreditasi Pusat Kesehatan Masyarakat, Klinik, Laboratorium Kesehatan, Unit Transfusi Darah, Tempat Praktik Mandiri Dokter, dan Tempat Praktik Mandiri Dokter Gigi.
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2026 tentang Rumah Sakit.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2024 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2023 tentang Kesehatan.
Pratama, J. P., Tyesta ALW, L., & Pinilih, S. A. G. (2022). Eksistensi Kedudukan Peraturan Menteri terhadap Peraturan Daerah dalam Hierarki Peraturan Perundang-Undangan. Jurnal Konstitusi, 19(4), 865–885.
Purba, N., Mukidi, & Hayaty, S. R. (2022). Teori Peraturan Perundang-undangan. Serang: AA Rizky.
Rokilah, & Sulasno. (2021). Penerapan Asas Hukum dalam Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Ajudikasi: Jurnal Ilmu Hukum, 5(2), 179–190.
Satory, A., Febrianty, Y., Astuti, W. R. B., & Pradana, A. F. K. (2024). Metode Penelitian Hukum. Tahta Media Group.
Sulistyowati. (2026). Hukum Administrasi Negara dan Peradilan Administrasi. Bogor: Debinra Press.
Syaefuddin, D. (2024). Kepastian Hukum Sertifikasi Akreditasi Rumah Sakit sebagai Instrumen Hukum dalam Pelayanan Kesehatan Masyarakat. Jurnal JKFT, 9(1).
Ubaiyana, & Fitriah, M. (2021). Kedudukan Peraturan Menteri sebagai Bagian dari Peraturan Perundang-undangan Berdasarkan UU 12/2011. Mimbar Hukum, 33(2), 599–623.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2022 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2019 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2023 tentang Kesehatan.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2023 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja Menjadi Undang-Undang.
Copyright (c) 2026 International Journal of Science and Society
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
.png)
.jpg)
.png)
.png)
.png)
.png)
1.png)
.jpg)
-modified.png)
-modified.png)
-modified.png)
